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廣東省2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告解讀

　　3月24日，省十四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了《廣東省人民政府關(guān)于我省2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況報告》、《廣東省人民政府關(guān)于我省2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。《審計整改報告》全面客觀反映了我省審計整改工作部署、措施和成效，主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一、部署更加有力

　　省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話、重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，站在政治和全局高度，將審計整改作為嚴(yán)肅政治任務(wù)以及改進(jìn)工作、推動發(fā)展的重要抓手。2024年，省委書記黃坤明多次主持召開省委常委會會議、省委審計委員會會議，研究部署審計整改工作，強(qiáng)調(diào)各地各部門要堅決扛起審計整改主體責(zé)任，審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)整改落實情況的督促檢查，確保整改到位，促進(jìn)標(biāo)本兼治。省長王偉中多次主持召開省政府常務(wù)會議、專題會議，研究審計整改進(jìn)展情況，要求以實實在在的整改成效助力高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對審計整改工作作出批示，要求扎實有力抓整改見成效，對存在違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，舉一反三、追蹤溯源，建章立制、堵塞漏洞，以高質(zhì)量審計整改監(jiān)督服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、亮點更加突出

　　（一）審計整改組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次聽取審計查出問題報告，部署推動重點問題整改落實。省委審計委員會印發(fā)《審計查出問題整改約談辦法（試行）》，增強(qiáng)審計整改剛性約束。相關(guān)地區(qū)、部門單位將落實審計整改作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求，與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、巡視、環(huán)保督察結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實。被審計單位全面梳理問題，逐項明確整改措施、責(zé)任分工和完成時限，掛圖作戰(zhàn)、列賬推進(jìn)，確保真改、嚴(yán)改、實改。行業(yè)主管部門主動擔(dān)當(dāng)，通過專題約談、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式督促問題整改，同時加強(qiáng)傾向性、普遍性問題研究，舉一反三推動源頭治理。省委審計辦、省審計廳組織召開審計委員會成員單位以及主管部門共同參與的審計整改工作推進(jìn)會，會同省教育廳對14所高校開展專項檢查，督導(dǎo)44所省屬高校開展自查自糾，以專項整治推動行業(yè)系統(tǒng)整改落實。

　　（二）審計整改長效機(jī)制健全高效。一是“紀(jì)巡審”協(xié)作機(jī)制不斷完善。省紀(jì)委監(jiān)委主動牽頭，省委巡視辦、省委審計辦積極配合，“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同更加高效。省紀(jì)委監(jiān)委明確將審計移送問題線索納入重點督辦事項，對2023年省審計廳移送的省本級問題線索，立案77人、處分處理249人。省委巡視辦將審計整改情況納入巡視內(nèi)容，將整改不到位的突出問題寫入巡視報告并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，督促推動被巡視黨組落實整改任務(wù)。省委巡視辦、省審計廳增強(qiáng)“政治監(jiān)督+經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”互動互促，發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)督質(zhì)效。二是上下聯(lián)動機(jī)制運行順暢。省審計廳與審計署有關(guān)司局建立定期對賬機(jī)制，全面梳理中央對廣東審計查出的問題，省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)聯(lián)動，不斷推動近3年中央審計涉及我省的問題整改銷號。三是貫通范圍持續(xù)拓展。省審計廳分別同省公安廳、省法院、省檢察院，聯(lián)合印發(fā)貫通協(xié)同制度文件，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與公檢法部門在涉案信息共享、案件線索反饋、協(xié)作案件辦理等方面的配合。省政府辦公廳督促省發(fā)展改革委等主管部門，將政府投資項目資金監(jiān)管情況定期報送省審計廳、省財政廳。

　　（三）審計整改總體格局更加穩(wěn)固。一是全面整改方面，經(jīng)省委審計委員會批準(zhǔn)，印發(fā)2023年度審計整改分工方案，將審計查出問題全面納賬管理，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促，及時匯總報告。二是專項整改方面，有關(guān)部門同向發(fā)力，打好審計整改組合拳。省紀(jì)委監(jiān)委將審計整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，深挖徹查問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。省委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果會商研判機(jī)制，2024年對2批次共24名省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行會商研判。省委編辦將審計發(fā)現(xiàn)問題納入機(jī)構(gòu)編制問題臺賬，將整改情況作為地方、部門單位機(jī)構(gòu)編制申請的重要審批要件。省人大常委會對審計查出突出問題開展跟蹤監(jiān)督。三是重點督辦方面，有關(guān)部門聚焦重大、關(guān)鍵、典型問題，加大查辦力度、健全反饋機(jī)制，形成有力震懾。省紀(jì)委監(jiān)委緊盯審計發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題開展集中整治。省委巡視辦、省審計廳、省財政廳強(qiáng)化資源互通、成果共享，形成“巡—審—改—督”閉環(huán)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦將2021年以來生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲嬚那闆r，納入第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。

　　三、成效更加顯著

　　總體上看，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)地區(qū)、部門單位的認(rèn)真落實下，2023年度審計整改責(zé)任壓得更實，監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)，整改成效顯著提升。截至2025年3月15日，《2023年度審計工作報告》反映問題843個，其中要求立行立改578個、分階段整改192個、持續(xù)整改73個，分別完成整改558個、132個、21個；132個尚未完全整改到位問題均已制定時間表和路線圖，明確具體責(zé)任單位和整改措施。審計查出問題共涉及資金1324.2億元，已整改涉及資金1144.6億元，審計資金整改到位率86.44%；共處分處理359人，約談相關(guān)責(zé)任人64名。有關(guān)地區(qū)、部門單位制定完善規(guī)章制度353項，推動解決了一些影響高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的體制機(jī)制問題。

　　在財政管理方面，審計反映問題209個，已整改到位問題182個。重點整改有關(guān)地區(qū)、部門單位財政收支不真實、預(yù)算編制執(zhí)行不規(guī)范、財政資金統(tǒng)籌管理不到位、轉(zhuǎn)移支付不及時等突出問題，有效推動我省新一輪財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，壓實市縣支出責(zé)任，兜牢基層“三保”底線，保持財政平穩(wěn)運行。

　　在地方政府專項債券管理使用方面，審計反映問題14個，已整改到位問題13個。重點整改債券項目管理不到位、債券資金閑置和違規(guī)使用等突出問題，有效推動有關(guān)地區(qū)、部門單位進(jìn)一步健全完善專項債券資金管理制度，加強(qiáng)債券項目審核，強(qiáng)化債券資金使用監(jiān)管，形成“借、用、管、還”相統(tǒng)一的債券管理機(jī)制。

　　在重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面，審計反映問題243個，已整改到位問題198個。重點整改有關(guān)地區(qū)、部門單位涉農(nóng)項目資金管理混亂、重點領(lǐng)域研發(fā)項目資金審核把關(guān)不嚴(yán)、海洋生態(tài)保護(hù)不力等突出問題，有效推動我省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化全省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施，進(jìn)一步深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。

　　在重大項目和重點民生資金方面，審計反映問題207個，已整改到位問題182個。重點整改部分重大工程項目進(jìn)度緩慢、項目違法轉(zhuǎn)分包以及醫(yī)療保險基金、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險基金政策落實不到位等突出問題。有效推動我省重大項目、國外貸援款項目建設(shè)落地，提升有關(guān)地區(qū)、部門單位醫(yī)療保險基金、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險基金管理水平，促進(jìn)高校教育和民辦義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。  

　　在國有資產(chǎn)管理方面，審計反映問題170個，已整改到位問題136個。重點整改國有企業(yè)會計信息不實、國有資產(chǎn)資金管理薄弱、金融信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管控存在漏洞等突出問題，有效推動我省國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)提升有關(guān)地區(qū)、部門單位國有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

　　四、后續(xù)安排更加嚴(yán)實

　　對未整改到位的問題，有關(guān)地方、部門單位已對后續(xù)整改工作作出安排。一是強(qiáng)化督察督辦。被審計單位按項逐條明確整改措施、時限、責(zé)任人，分階段、分步驟有序推動整改落實。主管部門通過召開會議、實地檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、通報約談等方式，指導(dǎo)督促整改。審計機(jī)關(guān)跟進(jìn)進(jìn)度、定期檢查、一抓到底，推動改徹底、改到位。二是深化貫通協(xié)同。強(qiáng)化橫向聯(lián)動、縱向貫通，及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級的問題。對存在時間長、歷史原因復(fù)雜、涉及利益群體多、整改難度大的重要問題，建立牽頭溝通協(xié)作機(jī)制，推動有序化解處置。繼續(xù)落實省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)對審計查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督的要求，用好審計整改約談制度等問責(zé)利器，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)。三是堅持舉一反三。堅持“治已病”“防未病”，重點關(guān)注反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，深入分析問題產(chǎn)生的體制機(jī)制障礙，及時建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)源頭治理。省審計廳將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動整改成效真實、完整、合規(guī)，保障政令暢通。（轉(zhuǎn)自廣東省審計廳）